Запретительный список в Казахстане: что значит для малого бизнеса

С 1 января 2026 года в Казахстане вступит в силу новый режим «СНР на основе упрощённой декларации», который заменит прежнюю упрощёнку и розничный налог. При этом будет введён запретительный список видов экономической деятельности (ОКЭД) — то есть для многих сфер бизнеса станет невозможным работать по упрощённому режиму (СНР).

Основная часть

1. Что произошло: изменения в налоговом режиме

• Принят новый Налоговый кодекс Республики Казахстан (Кодекс РК от 18 июля 2025 года № 214‑VIII).
• С 1 января 2026 года вводится специальный налоговый режим (СНР) на основе упрощённой декларации. Он объединяет прежнюю упрощёнку и розничный налог.
• Главное изменение: вместо разрешительного списка видов деятельности (т.е. перечня того, что можно), будет запретительный список — видов деятельности, которым нельзя применять СНР.

2. Основные условия нового режима

3. Что такое запретительный список: масштабы и детали

• Предварительный проект включает около 990 ОКЭД из 1 100 действующих видов деятельности; то есть под запрет может попасть около 90 % всех направлений бизнеса.
• Известно, что некоторые виды услуг (бьюти‑услуги, развивающие центры, массаж, кино/театры и др.) могут быть включены, что вызывает протесты бизнеса.
• Пока что список не окончательный, правительство обсуждает, возможны корректировки.

4. Почему введён запретительный список: цели государства

• Повысить собираемость налогов и «обелить» бизнес.
• Уменьшить схемы дробления бизнеса с целью применения упрощённых режимов.
• Улучшить учет расходов, особенно по сделкам с юридическими лицами, сделать налоговое администрирование более прозрачным.

5. Как это затрагивает малый бизнес: риски и последствия

Основные риски:

• Повышение налоговой нагрузки: при вынужденном переходе на общеустановленный режим налогообложения (ОУР) ставки выше, больше обязательств по отчетности.
• Потери из‑за невозможности сотрудничать с крупным бизнесом как поставщик услуг на СНР: расходы, понесённые крупной компанией в сделках с бизнесом, находящимся на СНР, могут не приниматься к вычетам.
• Дополнительные операционные расходы: бухгалтерия, учёт, возможно, необходимость перехода на НДС, если условия требуют.

Потенциальные плюсы (для некоторых):

• Возможность увеличить легитимность бизнеса, участвовать в более крупном сегменте рынка.
• Упрощённый режим всё же сохранится для некоторых видов деятельности, что может стимулировать бизнес адаптироваться заранее.

6. Что делать, если ваша деятельность может попасть в запретительный список

1. Определите свой ОКЭД. Точно выясните, к какому коду относится ваша деятельность.
2. Проверьте, попадает ли код в предварительный запретительный список. Пока что он обсуждается, но уже опубликованы проекты, где видно, что почти 990 кодов под угрозой.
3. Планируйте переход на общий режим, если ваша деятельность может быть запрещена — учитесь работать с отчетностью, учитывать расходы, возможно, искать партнёров, оптимизировать структуру бизнеса.
4. Участвуйте в общественных обсуждениях. Бизнес‑ассоциации (например, «Атамекен») уже подключены, депутаты просят внести корректировки. Чем активнее будет обратная связь, тем выше шанс, что список будет смягчен.
5. Оцените финансовые и юридические последствия. Рассмотрите консультации с бухгалтерами / юристами, чтобы спрогнозировать расходы и возможные потери (например, из‑за НДС, налоговых обязательств, затрат на бухгалтерию).
6. Рассмотрите диверсификацию бизнеса. Если часть вашей деятельности может быть запрещена, возможно, стоит внедрить виды деятельности, которые останутся разрешёнными, или изменить модель бизнеса, чтобы часть услуг переводить на разрешённый режим.

Практический кейс / пример

Допустим, у малого бизнеса небольшое кафе, с основным видом деятельности — оказание услуг общественного питания, продажи напитков и лёгких закусок физическим лицам (B2C). Если этот код ОКЭД окажется в запретительном списке, владелец кафе придётся:

• перейти на общий режим налогообложения;
• возможно начать платить НДС, если порог будет превышен или вид деятельности потребует регистрации в качестве плательщика;
• вести более строгий учёт расходов и доходов;
• сталкиваться с затратами на бухгалтеров, аудит, отчётность;
• пересмотреть цены, чтобы покрыть возросшую нагрузку.

Если же вид деятельности будет в числе разрешённых, бизнес может продолжать в СНР, с меньшей административной нагрузкой, стабильной ставкой и меньшими издержками.

Выводы и рекомендации

• Запретительный список — серьёзное изменение, которое может затронуть большую часть малого бизнеса.
• Хотя меры направлены на повышение прозрачности и сборов, есть риск, что чрезмерно широкие запреты приведут к негативным последствиям: закрытию бизнеса, росту теневой экономики, уменьшению рабочих мест.
• Важно, чтобы бизнес заранее готовился: выяснял свой статус, оценивал возможные расходы, участвовал в обсуждениях.
• Государству стоит обеспечить, чтобы список был максимально сбалансирован и чтобы виды деятельности, работающие с физлицами, социально значимые услуги, творческие сферы имели защиту или особые условия.

Заключение

Изменения, связанные с запретительным списком и новым СНР, — это вызов для малого бизнеса в Казахстане. Переход к более строгим требованиям неизбежен, но многое зависит от того, насколько разумно и гибко будет сформирован список видов деятельности, и какие меры поддержки предложит государство.

От имени Profi Soft / Marketing Gid / ИП Грачев И.А. рекомендую: не откладывайте подготовку — проанализируйте ваш ОКЭД уже сейчас, проконсультируйтесь, планируйте переход, участвуйте в обсуждениях. Это позволит минимизировать риски и сохранить устойчивость бизнеса в новых условиях.